Costa Rica Disaster Risk Finance Training of Trainers Program: Empowering the Future

Oct 25

Group photo of the training participants taken in the Universidad de Costa Rica campus, San Jose, Costa Rica.


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The Costa Rica Disaster Risk Finance Training of Trainers program was held from Monday the 22nd to Thursday the 25th of May 2023 and its main objective was to disseminate knowledge with key local stakeholders.

The program was hosted by the World Bank’s Disaster Risk Financing and Insurance Program (DRFIP) in collaboration with the University of Costa Rica (UCR) who supported in the organization of the event. The program, which was held at the Centre for Research and Training in Public Administration (CICAP), a part of the UCR Faculty of Economics, hosted 16 participants from a variety of key organizations including: UCR, National Emergency Commission (CNE), Ministry of Finance, Central Bank of Costa Rica (BCCR), General Superintendence of Insurance (SUGESE), and the General Superintendence of Financial Institutions (SUGEF). The training was delivered by Jose Angel Villalobos (Senior Financial Sector Specialist, Crisis and Disaster Risk Finance, World Bank), Ana Maria Torres (Consultant, Crisis and Disaster Risk Finance, World Bank) and Elena de Artacho Sancho-Arroyo (Communications Consultant, Crisis and Disaster Risk Finance, World Bank).

The government of Costa Rica has made significant progress in strengthening the country’s disaster risk management (DRM) agenda so far, moving toward endorsement of the disaster risk financing strategy and further strengthening its National Emergency Fund. However, it was identified by the Crisis and Disaster Risk Finance Program of the World Bank (WB), that there is a lack of knowledge which can delay the progress of the agenda.

The four-day training began with the opening ceremony hosted by Leonardo Castellón Rodríguez, Dean of the Faculty of Economics of the UCR, giving a warm welcome to the participants and speakers. The World Bank (WB) speakers presented all of the content from day one to three. On day four, the training culminated with a workshop led by the university on the future of DRM training in Costa Rica.


Day One

The first day presented three sessions to the participants: The Fundamentals of DRF, The Introduction to different types of DRF instrument, and Stakeholder Mapping and Communication. All three were of vital importance as they introduced the basic elements of DRF, including the purpose, scope, development impact of DRF, the DRF instruments available for a strong and diversified DRF strategy, and finally how to identify and have a good relationship with the stakeholders that can affect the DRF strategy.


Day Two

The second day built on the basics learnt on day one, introducing the importance of strong data collection and analysis, with a constant need for monitoring and evaluation for a more informed decision-making process. The participants learnt key takeaways from the history of DRF in Colombia, subsequently learning more lessons from WB success stories in Shock Responsive and Social Safety Nets across the world.


Day Three

Day three began with an introduction to DRF Agriculture, highlighting the particularities of this especially vulnerable sector, as well as key lessons learnt by the WB. This was followed by an introduction to Financial Protection of Public Assets, focusing on how an understanding of prearranged financing can respond to the damages of disaster shocks effectively. Ending the day with the key steps to Develop a DRF Strategy. Building on what has been taught in the other sessions and previous case studies.


Day Four: Workshop to devise the replicability of the Disaster Risk Financing (DRF) training program

The UCR led a workshop to devise the replicability of the Disaster Risk Financing (DRF) training program in the future, in order to share the learnt knowledge more widely with their community. The workshop implemented all of the content learnt in the previous three days and harnessed that for an active and productive discussion. This highly participatory activity identified key stakeholders that could push this agenda forward, as well as key topics that should be studied and taught in the future.


The anonymous post-event evaluation was extremely positive, with 93 percent of the participants agreeing that the training was overall high quality and relevant, and 100 percent stating that they would recommend this training to their colleagues. The highest scoring sessions in terms of relevance were Stakeholder Mapping and Communication, Shock Responsive and Social Safety Nets, and the final Workshop. Ultimately, one participant went as far as saying: “The host was amazing, the facilities, time, and trainers. Zero complaints”

On Monday May 29th, a signature meeting marked a significant milestone between the University of Costa Rica and the WB, as both institutions formalized their agreement, solidifying their collaboration towards a common goal - the future implementation of a comprehensive disaster risk financial management program. This ambitious initiative is poised to operate regularly at national and even regional levels, signifying a decisive step in the right direction. Its far-reaching impact aims to benefit all citizens, with a particular focus on safeguarding the most vulnerable populations, while concurrently fostering greater stability in fiscal management. This strategic alliance underscores the shared commitment to building a safer and more resilient Costa Rica, ensuring preparedness to face any challenges that lie ahead.


Please also read our interviews with Tatiana Abarca Rojas (Economist, Ministry of Finance of Costa Rica), Leonardo Castellón Rodríguez (Dean of the Faculty of Economic Sciences, Universidad de Costa Rica), Juan Carlos Quirós Solano (Economist at the Central Bank of Costa Rica), and Carlos Picado Rojas (Chief of Strategy Development, National Emergency Commission). 


Programa de Formación de Formadores para la Financiación del Riesgo de Desastres de Costa Rica: Empoderando el Futuro

El Programa de Formación de Formadores para la Financiación del Riesgo de Desastres en Costa Rica se realizó desde el lunes 22 al jueves 25 de mayo de 2023 y su objetivo principal fue difundir conocimiento entre los actores locales clave.

El programa fue organizado por el Programa de Seguros y Financiamiento de Riesgos de Desastres (DRFIP, por sus siglas en inglés) del Banco Mundial en colaboración con la Universidad de Costa Rica (UCR) quien apoyó en la organización del evento. El programa, que se llevó a cabo en el Centro de Investigación y Capacitación en la Administración Pública (CICAP), dependiente de la Facultad de Economía de la UCR, contó con 16 participantes de una variedad de organizaciones clave, entre ellas: UCR, Comisión Nacional de Emergencia (CNE), Ministerio de Hacienda, Banco Central de Costa Rica (BCCR), Superintendencia General de Seguros (SUGESE) y Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF). La capacitación fue impartida por José Ángel Villalobos (Especialista senior en el sector financiero, Financiamiento de riesgos de crisis y desastres, Banco Mundial), Ana María Torres (Consultora, Financiamiento de Riesgos de Crisis y Desastres, Banco Mundial) y Elena de Artacho Sancho-Arroyo (Consultora de Comunicaciones, Financiamiento de Riesgos de Crisis y Desastres, Banco Mundial).

Hasta ahora, el gobierno de Costa Rica ha logrado avances significativos en el fortalecimiento de la agenda de gestión del riesgo de desastres (DRF, por sus siglas en inglés) del país, avanzando hacia el respaldo de la estrategia de financiamiento del riesgo de desastres y fortaleciendo aún más su Fondo Nacional de Emergencia. Sin embargo, el Programa de Financiamiento de Riesgos de Crisis y Desastres del Banco Mundial (BM) identificó que existe una falta de conocimiento que puede retrasar el avance de la agenda.

La capacitación de cuatro días comenzó con el acto inaugural presidido por Leonardo Castellón Rodríguez, Decano de la Facultad de Economía de la UCR, dando una cálida bienvenida a los participantes y ponentes. Los oradores del Banco Mundial (BM) presentaron todo el contenido desde el día uno al tres. En el cuarto día, la capacitación culminó con un taller dirigido por la universidad sobre el futuro de la capacitación en DRF en Costa Rica.


Día uno

El primer día presentó tres sesiones a los participantes: Los fundamentos del DRF, la introducción a los diferentes tipos de instrumentos del DRF, y el mapeo y comunicación a los actores clave. Los tres fueron de vital importancia ya que introdujeron los elementos básicos del DRF, incluido el propósito, el alcance, el impacto del DRF en el desarrollo, los instrumentos del DRF disponibles para una estrategia fuerte y diversificada del DRF y, finalmente, cómo identificar y tener una buena relación con los actores que pueden afectar la estrategia del DRF.

Día dos

El segundo día se basó en los conceptos básicos aprendidos el primer día, introduciendo la importancia de una fuerte recogida y análisis de datos, con una necesidad constante de seguimiento y evaluación para un proceso de toma de decisiones más informado. Los participantes aprendieron conclusiones clave de la historia de la DRF en Colombia, y posteriormente conocieron más lecciones de las historias de éxito del BM a través de las redes de protección social y de respuesta a los impactos alrededor del mundo.

Día tres

El tercer día comenzó con una introducción a la DRF de Agricultura, destacando las particularidades de este sector especialmente vulnerable, así como las lecciones clave aprendidas por el Banco Mundial. A esto le siguió una introducción a la protección financiera de los bienes públicos, centrándose en cómo una comprensión del financiamiento preestablecido puede responder eficazmente a los daños causados por los desastres. Terminando el día con los pasos clave para desarrollar una estrategia DRF. Aprovechando lo aprendido en las otras sesiones y estudios de casos anteriores.

Día cuatro

Taller para el diseño y replicabilidad del programa de capacitación sobre Financiamiento del Riesgo de Desastres (DRF):

La UCR lideró un taller para diseñar la replicabilidad del programa de capacitación sobre Financiamiento de Riesgo de Desastres (DRF) en el futuro, con el fin de compartir más ampliamente el conocimiento aprendido con su comunidad. El taller implementó todo el contenido aprendido en los tres días anteriores y lo aprovechó para una discusión activa y productiva. Esta actividad altamente participativa identificó partes interesadas clave que podrían impulsar esta agenda, así como temas clave que deberían estudiarse y enseñarse en el futuro.


La evaluación anónima posterior al evento fue extremadamente positiva: el 93 por ciento de los participantes estuvo de acuerdo en que la capacitación fue en general de alta calidad y relevante, y el 100 por ciento afirmó que recomendaría esta capacitación a sus colegas. Las sesiones con mayor puntuación en términos de relevancia fueron el mapeo y comunicación de los actores clave, las redes de seguridad social y de respuesta a impactos, y el taller final. Para concluir, un participante llegó a decir: “El anfitrión fue increíble, las instalaciones, el tiempo y los entrenadores. Cero quejas”

El lunes 29 de mayo, una reunión de firma marcó un hito importante entre la Universidad de Costa Rica y el BM, ya que ambas instituciones formalizaron su acuerdo, solidificando su colaboración hacia un objetivo común: la futura implementación de un programa integral de gestión financiera del riesgo de desastres. Esta ambiciosa iniciativa está lista para operar regularmente a nivel nacional e incluso regional, lo que significa un paso decisivo en la dirección correcta. Su impacto de largo alcance apunta a beneficiar a todos los ciudadanos, con especial atención en salvaguardar a las poblaciones más vulnerables, al mismo tiempo que fomenta una mayor estabilidad en la gestión fiscal. Esta alianza estratégica subraya el compromiso compartido de construir una Costa Rica más segura y resiliente, garantizando la preparación para enfrentar cualquier desafío que se presente.

Lea también nuestras entrevistas con Tatiana Abarca Rojas (Economista, Ministerio de Finanzas de Costa Rica), Leonardo Castellón Rodríguez (Decano de la Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Costa Rica), Juan Carlos Quirós Solano (Economista del Banco Central de Costa Rica), y Carlos Picado Rojas (Jefe de Desarrollo Estratégico, Comisión Nacional de Emergencias).